지역별 공공 자전거 정류소 부족 현상과 대안

도심 속 자전거가 어느 순간 일상이 되었다.
출퇴근길, 점심시간, 약속 장소까지의 짧은 이동…
자동차 대신 자전거를 선택하는 사람들이 점점 늘어나고 있다.
그중에서도 ‘공공 자전거’는 이용과 관리의 편리함을 바탕으로
도시형 교통의 핵심 대안으로 자리 잡고 있다.

하지만, 공공 자전거를 자주 이용해본 사람이라면 공통적으로 겪는 불편함이 있다.
바로 "정류소가 없다"는 문제, 즉 ‘공공 자전거 정류소 부족 현상’이다.
대여는 어렵지 않지만 반납하려고 할 때 정류소가 없어서 수백 미터를 걸어야 하거나,
도심 외곽이나 주택 밀집 지역에는 아예 정류소가 없어 이용을 포기해야 하는 경우도 많다.

이는 단순히 불편함을 넘어서
▶ 도시 내 교통 편의성 불균형,
▶ 공공 자전거 활성화 저해,
▶ 교통 취약계층의 접근성 저하
등의 문제를 유발하고 있다.

이 글에서는 실제 공공 자전거 사용자의 경험을 바탕으로
서울, 대전, 세종, 울산, 창원 등 주요 도시의 공공 자전거 정류소 현황을 분석하고,
지역별로 어떤 방식으로 정류소 부족 문제를 겪고 있으며,
그에 따른 실효성 있는 대안은 무엇인지 함께 살펴보자.

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1. 정류소 부족이 왜 문제인가?

1-1. 자전거를 타고도 ‘도착할 수 없다’

공공 자전거 시스템은 대여소(정류소) 기반으로 운영되며,
정해진 위치에서만 자전거를 반납할 수 있다.
정류소가 충분하지 않거나 적절한 위치에 없다면
이동 수단으로서의 효용성이 크게 떨어진다.

“서울 성북구에서 따릉이를 탔는데,
목적지 인근엔 대여소가 하나도 없더라고요.
결국 목적지에서 800m 떨어진 정류소까지 걸어가 반납했어요.”
– 서울 성신여대 인근 거주 대학생 김00

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1-2. 반납·대여 불균형 → 운영비용 증가

정류소 부족은 자전거의 편중을 초래한다.
자전거가 집중되는 지역과 부족한 지역이 발생하며,
운영 업체는 자전거를 트럭으로 수동 재배치해야 한다.
이는 운영 비용 상승, 서비스 품질 저하로 이어진다.

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2. 지역별 정류소 부족 사례 분석

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2-1. 서울 – 따릉이: 외곽 지역 불균형

현황

서울시 중심부(종로, 강남, 여의도 등)는 대여소 밀집도가 높지만,
외곽 지역(강북, 금천, 강서 등)은 대여소 간 거리가 멀다.

“구로디지털단지역 근처엔 따릉이 많지만
가리봉 쪽으론 대여소가 거의 없어요.
거리는 가까워도 자전거로 이동이 불편해요.”
– 서울 구로구 직장인 박00

대안

• 주민센터 및 학교 주변에 대여소 신설
• 유휴 부지 활용한 ‘가상 정류소’ 확대
• 자전거 반납 후 일정 거리 내 하차 시 도보 포인트 제공

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2-2. 대전 – 타슈: 도심 편중형 대여소 배치

현황

중앙로, 대전역, 시청 등 도심에만 대여소가 몰려 있고,
서구, 동구의 주거지역은 접근성이 낮다.

“서대전IC 근처로 출근하는데,
집 근처엔 타슈 대여소가 없어서 사용할 수가 없어요.”
– 대전 서구 IT 개발자 이00

대안

• 아파트 단지와 협업해 정류소 설치
• 마을버스 정류장 연계형 자전거 대여소 도입
• 시민 요청 기반 ‘정류소 위치 제안 플랫폼’ 운영

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2-3. 세종 – 어울링: 도로는 많고 정류소는 부족

현황

세종은 자전거 도로가 매우 잘 갖춰져 있지만,
정작 주요 오피스 및 거주 밀집 지역엔 정류소가 부족하다.

“중앙행정타운은 자전거 도로도 넓고 깔끔하지만
근처에 어울링 대여소가 적어서 사용할 수 없어요.”
– 세종 정부청사 근무자 문00

대안

• 전동킥보드와의 ‘혼합형 대여소’ 운영
• 시간제 이동형 정류소 운영
• 공유 자전거 업체와 통합 플랫폼 실험

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2-4. 울산 – 피프틴: 충전 거점 중심 배치의 한계

현황

울산 피프틴은 전기자전거 기반이라
충전 인프라가 있는 지역에만 정류소를 설치
→ 자연스레 일반 지역은 배제됨

“울산 남구 언덕 위 회사까지 가려면
중간에 자전거 반납 못 하고 끌고 가야 해요.”
– 울산 남구 사무직 정00

대안

• 이동형 충전 서비스 도입
• 충전소 확충 및 외부 전력 공유 인프라 설치
• 지역 상권과 제휴한 ‘상점형 충전소’

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2-5. 창원 – 누비자: 노후 시스템과 낮은 밀도

현황

창원은 대여소 수 자체가 적고,
노후된 거치대 시스템으로 인해 사용률 저조

“대여소가 어디 있는지 잘 보이지도 않고
앱도 위치 정확도가 떨어져서 반납이 어렵습니다.”
– 창원 거주 공무원 김00

대안

• 실시간 거치 현황 알림 기능 도입
• 정류소 수 늘리는 대신 ‘반납 자유형’ 도입 실험
• 민간 자전거와 공유 충전기 공유

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3. 대안 전략: 공공 자전거 정류소 확충 어떻게 해야 하나?

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3-1. 거점 중심의 스마트 정류소 모델 확대

공공 와이파이, 전기충전, CCTV 기능을 겸한 스마트 정류소를
주요 거점에 설치하여 효율적 자원 분배 및 안전성 강화

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3-2. AI 기반 수요 예측 정류소 배치

이용자 흐름과 시간대 데이터를 분석하여
이용률이 높은 지역 위주로 자동 정류소 재배치
→ 불필요한 거치 공간 낭비 방지

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3-3. 민간 협업 기반 ‘상점형 정류소’ 확산

카페, 편의점, 도서관 등 민간 공간과 협업하여 정류소 지정
→ 대여소 부족한 지역도 커버 가능

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3-4. 무정류소형 반납 시스템 도입 테스트

정류소에 국한되지 않고
GPS 기반 자율 반납 시스템 도입 (예: 따릉이 스마트존)
→ 반납 제약 해소, 사용자 자유도 증가

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지역별 공공 자전거 정류소 현황 및 대안 요약

지역	서비스	주요 문제	대안	참고
서울	따릉이	외곽지역 정류소 부족	가상 정류소 확대, 정류소 밀도 개선	GPS 기반 ‘스팟 외 반납’ 일부 시행
대전	타슈	도심 편중 배치	아파트 협약형 정류소, 시민 요청 기반 설치	민간 협업 확대 필요
세종	어울링	도로 많지만 정류소 부족	이동형 정류소, 혼합 플랫폼	자전거 인프라 우수
울산	피프틴	충전소 기반 배치 제약	충전 이동차량 도입, 상점 제휴	전기자전거 특화
창원	누비자	낮은 정류소 밀도	자유 반납 실험, 앱 정비	시스템 개선 시급

 

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공공 자전거는 이제 더 이상 실험적 교통수단이 아니다.
도시의 교통망을 구성하는 하나의 필수 요소로 자리 잡은 지금,
정류소 부족 문제는 사용자 편의와 직결되는 핵심 과제이다.

• 특히 정류소 부족은
• 자전거 반납 실패,
• 대중교통과의 연계 단절,
• 사용자 불만 확산 등

다양한 악영향을 초래한다.

이제는 단순히 ‘많이 설치하자’는 접근이 아니라,
도시 내 이동 흐름, 시간대, 생활권 특성 등을 반영한 스마트 정류소 배치 전략이 필요하다.
그 과정에서 민간 협업, 유연한 반납 정책, 데이터 기반 예측 기술이 함께 작동해야 한다.

공공 자전거는 자전거만으로 완성되지 않는다.
정류소까지 포함되어야 비로소 '이동 생태계'가 완성된다.